বাংলাদেশকে দেওয়া ৪ দশমিক ৭০ বিলিয়ন ডলার ঋণের দ্বিতীয় কিস্তি ছাড়ের আগে দেশের সর্বশেষ বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভসহ সামষ্টিক অর্থনৈতিক অবস্থা পর্যালোচনা করছে আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের (আইএমএফ) একটি প্রতিনিধিদল। আইএমএফ ঋণের একটি শর্ত ছিল যে গত জুন পর্যন্ত প্রকৃত (নিট) বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ২৪ দশমিক ৪৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার থাকতে হবে। শর্ত অনুযায়ী বাংলাদেশ ব্যাংক (বিবি) ওই পরিমাণ বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ রাখতে পারেনি। বুধবার (৪ অক্টোবর) সফররত আইএমএফ প্রতিনিধিদল বাংলাদেশ ব্যাংকের সঙ্গে বৈঠক করেন। আরও পড়ুন: নভেম্বরে আইএমএফের ঋণের দ্বিতীয় কিস্তি পেতে পারে বাংলাদেশ আলোচনায় কেন্দ্রীয় ব্যাংকের অগ্রগতি, সাফল্য ও বিভিন্ন শর্ত পূরণে ব্যর্থতার কথা উঠে আসে। রিজার্ভের শর্ত পূরণে ব্যর্থতার কথাও বৈঠকে জানানো হয়। আইএমএফ বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, প্রতিষ্ঠান এবং ব্যবসায়িক গোষ্ঠীর সঙ্গে বেশ কয়েকটি বৈঠক করবে। আর্থিক খাতের স্থিতিশীলতা, ব্যাংকিং খাতের সংস্কার, তারল্য ব্যবস্থাপনা, ডলারের বাজারদরের লেনদেন, রাজস্ব ব্যবস্থাপনার আধুনিকীকরণ, ব্যয়যোগ্য রিজার্ভ গণনা পদ্ধতি, সুদের হার এবং মুদ্রানীতি বাস্তবায়ন নিয়ে আলোচনা করবে সংস্থাটির প্রতিনিধি দল। বৈঠকে বিবি আইএমএফকে জানিয়েছে, কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট অধিকাংশ শর্ত পূরণ করা হয়েছে। কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নির্বাহী পরিচালক ও মুখপাত্র মেজবাউল হক বুধবার সাংবাদিকদের বলেন, ঋণ অনুমোদনের সময় আইএমএফ আমাদের কিছু শর্ত দিয়েছিল, সেগুলোর মধ্যে কিছু পূরণ করা হয়েছে। আরও পড়ুন: আইএমএফ’র হিসাব অনুযায়ী বাংলাদেশের রিজার্ভ ২৩.৫৭ বিলিয়ন ডলার দু’টি ব্যর্থতা আছে - রিজার্ভ  সংরক্ষণ সামান্য কম এবং রাজস্ব সংগ্রহ কম। তবে অন্যান্য অনেক ক্ষেত্রে সফলভাবে বাস্তবায়ন করা হয়েছে বলে জানান তিনি। শর্ত অনুযায়ী ব্যাংকগুলোর আর্থিক স্থিতিশীলতার প্রতিবেদন প্রকাশ করেছে কেন্দ্রীয় ব্যাংক। বিপিএম-৬ অনুযায়ী রিজার্ভ গণনা করা হচ্ছে। মুদ্রার একটি বাজার-নির্ধারিত বিনিময় হারও চালু করা হয়েছে। সুদের নতুন নিয়ম চালু করা হয়েছে। মেজবাউল বলেন, ‘আমি আইএমএফের দেওয়া শর্তাবলি উল্লেখ করেছি যা অর্জন করা হয়েছে এবং যেগুলো অর্জিত হয়নি। কেন হয়নি তাও জানানো হয়েছে।’ আরও পড়ুন: বৈদেশিক মুদ্রার পরিসংখ্যান মিলছে না: অর্থনীতিবিদ জাহিদ হোসেন

বৈশ্বিক ও জাতীয় অর্থনৈতিক প্রেক্ষাপটের কারণে তাৎক্ষণিক নীতিগত প্রতিক্রিয়া ছাড়াও সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বৃদ্ধি এবং দীর্ঘমেয়াদী প্রবৃদ্ধিকে উন্নীত করার লক্ষ্যে সরকার একাধিক মধ্যমেয়াদী (২০২৫-২৬) সংস্কার পরিকল্পনা গ্রহণ করেছে। সরকারের বাজেট নথি অনুযায়ী, এই সংস্কারের মূল উদ্দেশ্যগুলোর মধ্যে রয়েছে রাজস্ব আয় বৃদ্ধি, সরকারি খাতের ঋণের খরচ কমানো, ভর্তুকি কমানো এবং আর্থিক প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মাধ্যমে ব্যয় দক্ষতা উন্নত করা। এই সংস্কার উদ্যোগগুলো স্টেকহোল্ডারদের সঙ্গে আলোচনা ও সমঝোতার মাধ্যমে তৈরি করা হয়েছে। সাময়িকভাবে চাহিদা এবং আমদানি ব্যবস্থাপনার জন্য বাস্তবায়িত পদক্ষেপগুলো ধীরে ধীরে সহজ করার সঙ্গে সঙ্গে বৈদেশিক ভারসাম্যকে শক্তিশালী করা এবং রিজার্ভ বৃদ্ধির চলমান কৌশল। এছাড়াও নথিতে উল্লেখ করা হয়েছে, বাজেট ঘাটতি এবং সরকারি ঋণ গ্রহণযোগ্য সীমার মধ্যে বজায় রাখার মাধ্যমে রাজস্ব স্থায়িত্বকে শক্তিশালী করা হবে। এতে বলা হয়, ‘এটি আরও দক্ষ ব্যয় ব্যবস্থাপনা অনুশীলন এবং সামাজিক কল্যাণ এবং উন্নয়ন ব্যয়ের মতো অগ্রাধিকার খাতে বিনিয়োগ বৃদ্ধির মাধ্যমে অর্জন করা হবে।’ আরও পড়ুন: বাজেট অবাস্তব, এভাবে মূল্যস্ফীতি রোধ করা সম্ভব নয়: সিপিডি নথিতে বলা হয়েছে যে বাংলাদেশ বাজেট ঘাটতি (প্রাথমিক এবং সামগ্রিক উভয়), অর্থায়নের মিশ্রণ এবং সর্বজনীন ও সর্বজনীনভাবে গ্যারান্টিযুক্ত ঋণের স্তরের ওপর সতর্ক দৃষ্টি রেখে একটি বিচক্ষণ রাজস্ব নীতির অবস্থান অব্যাহত রাখবে। মাঝারি মেয়াদে, প্রাথমিক রাজস্ব ঘাটতি (অনুদান সহ) জিডিপির প্রায় ৩ দশমিক ৩ শতাংশের মধ্যে রাখার লক্ষ্যে নীতিটি নোঙর করা হবে যাতে সরকারি ঋণ জিডিপির ৪৫ শতাংশের নিচে থাকে। উন্নয়ন ও সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী কর্মসূচিতে ব্যয় বাড়ানোর পাশাপাশি ভর্তুকি এবং দেশীয় ঋণ অর্থায়নের খরচ যৌক্তিক করার উদ্যোগ নেওয়া হবে। সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী কর্মসূচির পরিচালনায় সংস্কারের উদ্যোগ, যেমন লক্ষ্যমাত্রার উন্নতি, কভারেজের যৌক্তিকতা, সরকার-থেকে-ব্যক্তি (জিটুপি)) পদ্ধতির ব্যবহার, একটি সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা প্রবর্তন ইত্যাদি, এই দেশে অব্যাহত থাকবে। মাঝারি মেয়াদী. দেশের ক্রমবর্ধমান বয়স্ক জনসংখ্যাকে সার্বজনীন পেনশন প্রকল্পের আওতায় আনার লক্ষ্যে ইউনিভার্সাল পেনশন ম্যানেজমেন্ট বিল- ২০২৩ ইতোমধ্যে সংসদে পাস হয়েছে। আরও পড়ুন: সংসদে বাংলাদেশের ২০২৩-২৪ অর্থবছরের বাজেট পাস অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল তার বাজেট বক্তব্যে বলেছেন, সরকার ২০২৩-২৪ অর্থবছর থেকে সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা চালু করার পরিকল্পনা করেছে। প্রস্তাবিত স্কিমের অধীনে, একজন সুবিধাভোগী যদি ১৮ থেকে ৫০ বছর বয়সে নাম নথিভুক্ত করেন তবে ৬০ বছর বয়স পর্যন্ত সাবস্ক্রিপশনের অর্থ প্রদানের সাপেক্ষে পেনশন সুবিধা ভোগ করতে পারেন, যেখানে যারা ৫০ বছরের বেশি বয়সে নথিভুক্ত করেন ন্যূনতম ১০ বছরের জন্য সাবস্ক্রিপশন দিতে হবে। প্রবাসী বাংলাদেশিরা এই স্কিমে অংশগ্রহণ করতে পারবেন। পেনশনে থাকাকালীন ৭৫ বছর বয়স পূর্ণ হওয়ার আগে পেনশনভোগীর মৃত্যু হলে, পেনশনভোগীর মনোনীত ব্যক্তি পেনশনভোগীর ৭৫ বছর পূর্ণ হওয়ার অবশিষ্ট সময়ের জন্য পেনশন পাওয়ার অধিকারী হবেন। কমপক্ষে ১০ বছর সাবস্ক্রিপশন দেওয়ার আগে গ্রাহক মারা গেলে জমাকৃত অর্থ লাভের সঙ্গে মনোনীত ব্যক্তিকে ফেরত দেওয়া হবে। এছাড়া মাসিক পেনশন হিসেবে প্রাপ্ত পরিমাণ আয়কর থেকে অব্যাহতি পাবে। বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত বিশ্বের সবচেয়ে নিম্নতম। আরও পড়ুন: ১৮ থেকে ৫০ বছর বয়সী সকল নাগরিক সর্বজনীন পেনশন স্কিমে যোগ দিতে পারবে নথিতে বলা হয়েছে, ‘এটি সমালোচনামূলক খাতে বাজেট বরাদ্দ সম্প্রসারণ এবং প্রবৃদ্ধির সম্ভাবনাকে সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগাতে একটি শক্তিশালী বাধা হিসাবে কাজ করছে।’ তাই, সরকার সর্বোত্তম অনুশীলন অনুসরণ করে আয়কর এবং ভ্যাট ব্যবস্থার আধুনিকীকরণের ওপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে রাজস্বের দিকে বেশ কিছু নীতি ও প্রশাসনিক সংস্কার শুরু করেছে। নীতি সংস্কারের মূল ক্ষেত্রগুলোর মধ্যে রয়েছে কর আইনের আধুনিকীকরণ, কর ব্যয়ের যৌক্তিককরণ, ট্যাক্স হারের কাঠামোকে সরলীকরণ করা এবং বাণিজ্য-সম্পর্কিত কর থেকে করের বোঝা আয় এবং মূল্য সংযোজন করের দিকে স্থানান্তরিত করার একটি অত্যধিক কৌশলের অংশ হিসাবে করের ভিত্তি প্রসারিত করা। প্রশাসনিক দিক থেকে মূল সংস্কারের মধ্যে রয়েছে জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের মধ্যে কমপ্লায়েন্স রিস্ক ম্যানেজমেন্ট ইউনিট স্থাপন এবং একটি কমপ্লায়েন্স উন্নতি পরিকল্পনা বাস্তবায়ন, আয়কর, ভ্যাট এবং এনবিআর-এর কাস্টমস শাখার মধ্যে তথ্য ভাগাভাগি জোরদার করা, কর প্রশাসনে অটোমেশনকে ক্রমান্বয়ে সম্প্রসারণ ও একীভূত করা ও উৎসে কর আদায় বৃদ্ধি ইত্যাদি এই সংস্কারগুলো  ২০২৩-২৪ এবং ২০২৪-২৫ অর্থবছরে বার্ষিক জিডিপির শূন্য দশমিক ৫ শতাংশ এবং  ২০২৫-২৬ অর্থবছরে জিডিপির শূন্য দশমিক ৭ শতাংশ অতিরিক্ত রাজস্ব তৈরি করবে বলে আশা করা হচ্ছে৷ আরও পড়ুন: সংসদে সার্বজনীন পেনশন পদ্ধতি প্রবর্তন বিল পাস নথিতে বলা হয়েছে যে সরকার জ্বালানি ভর্তুকি যৌক্তিক করার পদক্ষেপ নিয়েছে এবং সামাজিক ও উন্নয়ন ব্যয়ের জন্য প্রয়োজনীয় তহবিল বরাদ্দ করেছে। ২০২২ সালের আগস্টে পেট্রোলিয়ামের দাম বৃদ্ধির উদ্দেশ্য ছিল আন্তর্জাতিক দামের সঙ্গে মিল রাখা এবং ভর্তুকির পরিমাণ কমানো। একটি পদ্ধতি নিশ্চিত করতে সরকার একটি পর্যায়ক্রমিক সূত্র-ভিত্তিক স্বয়ংক্রিয় জ্বালানি মূল্য সমন্বয় প্রক্রিয়া চালু করতে চলেছে, যা পেট্রোলিয়াম পণ্যগুলোতে ভর্তুকি দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা দূর করবে বলে আশা করা হচ্ছে। অধিকন্তু, সরকার সামগ্রিক রাজস্ব বাড়ানোর জন্য কর-রাজস্ব খাতে অব্যবহৃত ক্ষেত্রগুলোতে মনোনিবেশ করছে এবং কর-বহির্ভূত রাজস্ব উৎসগুলোতেও জোর দিচ্ছে। সরকারের সুদের ব্যয় হ্রাস করার লক্ষ্যে সঞ্চয়পত্রের সুদের হার হ্রাস, স্তরযুক্ত সুদের হার প্রবর্তন, ক্যাপিং ইস্যু, এবং অর্জিত সুদের ওপর কর বৃদ্ধি সহ বেশ কয়েকটি সংস্কার পদক্ষেপ বাস্তবায়িত হয়েছে। ২০২১-২২ অর্থবছরে জাতীয় সঞ্চয়পত্রের অবদান জিডিপির শূন্য দশমিক ৫ শতাংশ, যা ২০২০-২১ অর্থবছরে এক দশমিক ২ শতাংশ থেকে হ্রাস পেয়েছে। সুদের ব্যয় কমিয়ে সরকারি তহবিল সংরক্ষণ করার জন্য দক্ষ নগদ ব্যবস্থাপনাও এখানে একটি অগ্রাধিকার। নথিতে বলা হয়েছে, এটি অর্জনে সরকার ট্রেজারি সিঙ্গেল অ্যাকাউন্ট (টিএসএ) শক্তিশালী এবং প্রসারিত করছে। যা আরও ভাল নগদ ব্যবস্থাপনা, সুদের ব্যয় হ্রাস এবং প্রতিশ্রুতি নিয়ন্ত্রণগুলোকে উন্নত করবে বলে আশা করা হচ্ছে। আরও পড়ুন: ২০২৩-২৪ অর্থবছর থেকে সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা চালু করা হবে