দেশের সরকারি ক্রয় কাঠামোকে আধুনিকায়নের লক্ষ্যে ‘সরকারি ক্রয় (পাবলিক প্রকিউরমেন্ট) (সংশোধন) অধ্যাদেশ- বিল, ২০২৬’ পাস হয়েছে।
বৃহস্পতিবার (৯ এপ্রিল) অর্থমন্ত্রী আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরী বিলটি সংসদে উত্থাপন করেন। পরে এ বিল কণ্ঠভোটে পাস হয়।
এই প্রস্তাবিত আইনের লক্ষ্য হলো প্রায় দুই দশকের পুরনো আইনটি সংস্কার করে আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা; যেখানে টেকসই উন্নয়ন, স্বচ্ছতা এবং অর্থের সঠিক মূল্যের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। এই বিলটির মাধ্যমে ‘সরকারি ক্রয় (সংশোধন) অধ্যাদেশ, ২০২৫’কে আইনি রূপ দেওয়া হয়েছে যা আগে অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূসের নেতৃত্বাধীন অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের সময় রাষ্ট্রপতি কর্তৃক জারি করা হয়েছিল।
এই আইনের অন্যতম উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হলো এর মূল উদ্দেশ্যে। সংশোধনীতে শুধু স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার ওপর নজর দেওয়ার পরিবর্তে একটি বিস্তৃত ম্যান্ডেট যুক্ত করা হয়েছে। নতুন প্রস্তাবনায় অর্থের সর্বোত্তম ব্যবহার, দক্ষতা, নৈতিকতা, গুণমান এবং টেকসই ক্রয়ের ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।
প্রথমবারের মতো এই আইনে টেকসই সরকারি ক্রয় ধারণাটি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এর ফলে পণ্য বা সেবা ক্রয়ের ক্ষেত্রে সরকারকে পরিবেশ সুরক্ষা, সামাজিক অগ্রগতি এবং অর্থনৈতিক উন্নয়নের বিষয়গুলো বিবেচনা করতে হবে। নতুন ১৬ ধারা অনুযায়ী, দরপত্র নথিতে এমন কোনো শর্ত যুক্ত করা যাবে না যা পরিবেশের ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে অথবা শ্রমিকের অধিকার (মজুরি, সামাজিক সুবিধা এবং শিশুশ্রম নিষিদ্ধকরণ) লঙ্ঘন করে।
বিলে ‘রিভার্স অকশন’ বা বিপরীত নিলামের মতো প্রযুক্তিগত উৎকর্ষ সাধন করা হয়েছে। এটি একটি রিয়েল-টাইম ইলেকট্রনিক বিডিং প্রক্রিয়া, যেখানে সরবরাহকারীরা কাজ পাওয়ার জন্য ধীরে ধীরে তাদের দাম কমিয়ে প্রতিযোগিতা করেন। এর ফলে সাধারণ পণ্যের ক্ষেত্রে সরকারের খরচ কমবে বলে আশা করা হচ্ছে। এছাড়া, সমস্ত সরকারি ক্রয়ের ক্ষেত্রে ইলেকট্রনিক গভর্নমেন্ট প্রকিউরমেন্ট (ই-জিপি) পোর্টাল ব্যবহার বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। এই নিয়মের যেকোনো ব্যতিক্রমের জন্য এখন থেকে বাংলাদেশ পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অথরিটির (বিপিপিএ) পূর্বানুমতি লাগবে।
কাঠামোগত সংস্কারের মধ্যে রয়েছে বিপিপিএকে প্রাথমিক নিয়ন্ত্রণকারী সংস্থা হিসেবে আনুষ্ঠানিক স্বীকৃতি প্রদান এবং ভৌত সেবাকে ক্রয়ের একটি আলাদা বিভাগ হিসেবে চিহ্নিত করা। আইনটি কাঠামোগত চুক্তি ব্যবহারকেও প্রসারিত করেছে, যার ফলে একাধিক সরকারি সংস্থা আগে থেকে নির্বাচিত সরবরাহকারীদের কাছ থেকে একটি নির্দিষ্ট সময়ের জন্য প্রয়োজনীয় পণ্য ক্রয় করতে পারবে।
বিদেশে অবস্থিত বাংলাদেশি দূতাবাস ও মিশনগুলোর জন্য সরকারি ক্রয় সহজ করতে বিলে বিধান রাখা হয়েছে যে, তারা সংশ্লিষ্ট দেশের স্থানীয় আইন বা আন্তর্জাতিক মান অনুসরণ করতে পারবে। তবে এর জন্য অর্থনৈতিক বিষয় সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটির পূর্বানুমতি প্রয়োজন হবে। দেশীয় শিল্প রক্ষায় বিলে শর্ত দেওয়া হয়েছে যে, সরকারের নিজস্ব অর্থায়নে প্রযুক্তি সেবার ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক দরপত্রে দেশীয় কোনো পরামর্শক সংস্থাকে যৌথ অংশীদার হিসেবে রাখতে হবে।
বিলের উদ্দেশ্য সম্পর্কে আমীর খসরু বলেন, সরকারি ক্রয় ব্যবস্থাপনায় ন্যায্যতা, জবাবদিহিতা, সময়ানুবর্তিতা এবং মুক্ত প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করার আইনি কাঠামো হিসেবে সরকার ২০০৬ সালের ৬ জুলাই ‘সরকারি ক্রয় আইন, ২০০৬’ প্রণয়ন করেছিল।
প্রয়োজনীয় সংশোধনী ও সংযোজনের মাধ্যমে সরকারি ক্রয় প্রক্রিয়াকে আরও দক্ষ ও সহজ করার লক্ষ্যে ২০১৬ সাল পর্যন্ত এই আইনটি মোট পাঁচবার সংশোধন করা হয়েছে। সাম্প্রতিক সময়ে সরকারি ক্রয়ে দক্ষতা, নৈতিকতা ও গুণমান নিশ্চিত করা এবং অর্থের সর্বোত্তম ব্যবহারকে প্রাসঙ্গিক মনে করায় এই বিষয়গুলোকে আইনি কাঠামোর আওতায় আনার প্রয়োজনীয়তা দেখা দেয়।
মন্ত্রী আরও জানান, ২০০৬ সালের আইনের পঞ্চম সংশোধনীর মাধ্যমে অভ্যন্তরীণ ক্রয়ে মূল্যের ঊর্ধ্বসীমা নির্ধারণের ফলে প্রতিযোগিতার হার উল্লেখযোগ্যভাবে কমে গিয়েছিল। ফলে একটি বিকল্প ব্যবস্থার প্রয়োজন দেখা দেয়। তাই আন্তর্জাতিক মানদণ্ডের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে ক্রয় কৌশল প্রণয়ন, টেকসই সরকারি ক্রয় ধারণা প্রবর্তন, সম্পদ নিষ্পত্তি, বিপরীত নিলাম এবং অবকাঠামোগত সেবাকে আলাদা ক্রয় হিসেবে গণ্য করাসহ বিভিন্ন বিষয় অন্তর্ভুক্ত করে এই সংশোধনী আনা হয়েছে।
উল্লেখ্য, ২০২৫ সালের ৪ মে রাষ্ট্রপতি কর্তৃক ‘সরকারি ক্রয় (সংশোধন) অধ্যাদেশ, ২০২৫’ জারি করা হয়েছিল যা সরকার গত বছরের ২৮ সেপ্টেম্বর থেকে গেজেট বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে কার্যকর করেছে।